原标题：广州立异才干全国第三！科技部的点评陈述列举了这些理由
2019年12月29日，科技部和我国科学技能信息研讨所别离发布《国家立异型城市立异才干监测陈述2019》（简称监测陈述）和《国家立异型城市立异才干点评陈述2019》（简称点评陈述）。两份陈述是国家立异查询准则的重要工作内容，2019年是系列陈述的榜首次揭露发布。
其间点评陈述对国家立异型城市的立异才干进行了剖析和比较。广州的立异才干在72个国家立异型城市中排名第三。一起依据不同城市的立异特征，点评陈述将广州列为“科教资源富集型城市”的类别，在分类点评中广州位列8个科技资源富集型城市第二。
在全国的立异型城市中，广州立异才干排名前列，现在靠什么？广州立异才干再求前进，未来补什么？广州日报全媒体记者近来采访了我国科学技能信息研讨所的点评陈述课题组，以更全面了解广州科创的优势与前进空间。
广深佛莞均是立异型城市
为推动立异型国家建造，2008年以来，科技部、国家展开变革委别离展开立异型城市试点工作。广东省的广州和深圳别离是科技部和国家发改委支撑的榜首批试点城市。
2017年，两部委托付第三方组织对此前支撑的61个试点城市进行点评。点评以为，61个城市总体上完成了试点计划既定的悉数或大部分使命，完成了试点建造方针，悉数经过检验。2018年，两部委联合发文支撑新一批17个城市展开立异型城市建造，广东省的佛山市与东莞市名列其间。
现在的78个立异型城市中，也包含北京市海淀区、上海市杨浦区、天津市滨海新区、重庆市沙坪坝区4个直辖市城区，以及昌吉市、石河子市2个县级市。
监测陈述和点评陈述虽一起发布，选用的也均为国家核算局、科技部、财务部等权威部门的核算和查询数据。但侧要点不同，前者反映国家立异型城市立异活动的客观数据，后者则对国家立异型城市的立异才干做多元化的剖析和比较。点评陈述很大程度上参阅了监测陈述的数据。
关于为安在2019年底初次发布陈述，我国科学技能信息研讨所党委书记赵志耘承受广州日报全媒体记者正常采访时说，我国科学技能信息研讨所展开城市立异查询多年，积累了深沉的根底，在我国策划推动中长期科技展开规划和“十四五”科学技能立异规划的要害时期，发布这样一份陈述无论是关于国家的区域立异布局，仍是关于城市未来强优势、补短板，探究各具特征的立异展开途径都具有重要的参阅价值百科。
“排名第三”的广州立异力
依据课题组介绍，国家立异型城市点评目标体系包含立异根底和立异特征两个一级目标，其间立异根底下建立异生态、立异投入、立异产出3个二级目标，9个三级目标；立异特征下设科教资源富集程度、工业技能立异才干、立异创业活泼程度、敞开协同立异水平、支撑绿色展开才干5个二级目标，23个三级目标。点评陈述中定性目标得分由专家依据相关材料打分得出，定量目标得分的核算选用世界盛行的标杆法，其原理是：对被点评目标给出基准值，并以此规范去衡量一切被点评目标，得到单项目标的得分。
点评陈述从全体和分类两个维度对城市立异才干进行点评。依据立异要素根底条件的不同，以及城市在国家区域展开战略的定位不同，点评陈述将立异型城市分为科教资源富集型、工业技能立异型、立异创业活泼型、敞开协同立异型及支撑绿色展开型五大类。如南京、武汉、广州、西安等城市中心级高校、科研院所相对较多，课题组将其归为科教资源富集型，深圳、东莞、无锡、宁波等城市高新技能企业相对较多，归为工业技能立异型。
在得到单项目标得分后，经过归纳加权均匀便可核算出各城市的立异才干指数。在全体点评中，立异根底权重为30%，5个特征权重各占14%；在分类点评中，立异根底权重仍为30%，与该类城市对应的特征权重占30%，其他4个特征权重各占10%。如在点评科教资源富集型城市时，科教资源富集程度的权重从全体点评时的14%上升到30%，其他4个特征的权重则从全体点评时的14%降至10%。三级目标的权重总体上遵从均匀分配的准则，对全社会R&D经费开销占区域GDP比重、财务科技开销占公共财务开销比重、万人发明专利拥有量、高新技能企业数等立异展开的要害目标恰当调增权重。
因为数据可获得性问题，点评陈述未将4个直辖市的城区和2个县级市列入点评范围内，仅对72个地级市进行了点评。
在全体点评中，广州立异才干指数为77.65，居立异型城市第3位，深圳（83.8）和杭州（77.89）别离位列第1、第2位。东莞（59.24）排名28位，佛山（56.73）排名34位。
在“科教资源富集型城市”的分类点评中，广州排名第2位，南京和武汉排列第1和第3位。
广州科技资源富集优势显着
终究是什么要素让广州排名靠前？广州日报全媒体记者从课题组得悉，依据点评陈述收集的数据，广州排名靠前的目标较多。如中心级高校和科研院所的数量，在72个立异型城市中居第3位；高新技能企业和科技型中小企业的数量，排列第2和第1位；财务科技开销占公共财务开销的比重，则居第2位。
事实上，这些目标都恰如其分地反映了广州的优势。依据市科技局介绍，广州高校与科研院所很多，其间六成以上是规划较大的中心和省属组织，广东全省97%的国家级要点学科、69%的国家要点实验室都会集在广州。
而且广州正策划和推动一批严重科技根底设施和立异渠道建造，这种集合优势也正在逐渐扩展。比方上一年9月26日，中科院明珠科学园榜首批项目发动建造。明珠科学园作为南沙科学城的核心区，将聚合、提高中科院在穗研讨力气建成一座科教交融新城。
一起广州市还在活泼推动一批高水平大学的建造，华南理工大学世界校区在上一年9月开门迎新。香港科技大学广州校区也在上一年9月开工，并估计2022年招生。我国科学院大学广州学院现在在黄埔区加快筹建。
高新技能企业和科技型中小企业的数量抢先优势，则表现了广州在构建立异生态和打造营商环境上所获得的效果。
实际上，广州的国家高新技能企业数量现已接连三年快速增加，完成年均增速88.5%、总增加5倍的“广州速度”。市科技局表明，全市高新技能企业2019年估计将超越1.2万家。
广州科技型中小企业不只数量全国榜首，质量也很过硬。在2019年第8届我国立异创业大赛，广州企业斩获广东省赛区12项一等奖中的10项，占全省获奖数的83.3%；在全国赛中，广东省获奖7项，其间广州有5项，占全省的71.4%。
科技企业的成长，与孵化器提质增效密切相关。省科技厅发布的2018年度广东省孵化器和众创空间运营点评状况，广州市32家孵化器和29家众创空间获得A类评级，数量均居全省榜首。
技能迭代不断加快，科技企业的竞赛，也是时刻的赛跑，这十分有赖于营商环境的完善。
近来我国社科院、我国社科院科研局、我国社科院社会学研讨所等联合发布《我公营商环境与民营企业家点评查询陈述》显现，2018年全国首要城市营商环境归纳评分排名中，广州排名榜首。广州企业家常常称道的就是，广优质营商环境带来时刻本钱上的节省。
上一年9月，广州粤芯半导体技能有限公司在黄埔区投产。这是全省仅有量产的12英寸芯片生产线。“咱们用18个月走完了咱们同行24个月才干走完的建造旅程。开发区的信赖批阅准则让咱们走上了绿色通道。” 该公司董事长陈谨表明。
上一年9月，百济神州广州生物药生产基地一期项目正式竣工。百济神州高档副总裁、生物制药负责人刘建则说：“百济神州广州生产基地的建造是最高效的。在美国建这样的工厂要7年时刻，可是广州只用2年时刻就建成了。而且，咱们建造工厂的质量是对标全球尖端的规范。”
广州财务科技开销占公共财务开销比重十分靠前，则表现了政府对立异资源的分外的注重。比方广州市财务出资建立总规划50亿元的广州市科技效果工业化引导基金。该基金首要经过母基金的方法,与社会本钱主张建立子基金,引导社会本钱投向科技效果转化项目和科技工业范畴,首要投向处于种子期、起步期、成长期的科技型中小微企业。
纳斯特出资办理有限公司作为社会本钱申报了广州市科技效果工业化引导基金榜首批子基金，公司董事长何荣天表明，种子期科技型中小微企业危险最大，也难以获得本钱的支撑，由市财务建立母基金的方法，分管了一部分危险，也可以引导更多社会本钱支撑草创科技企业。
在具有相对优势的一起，点评陈述的数据也显现了广州立异展开存在立异投入缺乏、科技效果搬运转化不畅等短板，在一些详细目标上得到表现，如全社会R&D经费开销占区域GDP比重只要2.48%，名列第20位；规上工业企业R&D经费开销占主营业务收入比重只要1.44%，名列第19位。此外，技能合同成交额占GDP比重仅为1.65%，排名第15位；高技能产品出额占产品出口额比重仅为14.86%，排名第29位。
课题组表明，广州科技资源富集优势显着，政府对立异分外的注重，也投入很多资源，立异展开获得显着成效，但在调集全社会（尤其是国有企业）立异创业活泼性方面还不行，科技效果转化为实际生产力的通道有待进一步疏通。
课题组主张，未来广州要进一步深化科技范畴的“放管服”变革，强化普惠性和精准性的方针供应，强化立异公共服务，推动资源敞开同享，为各类立异主体松绑减负、清障搭台，最大极限激起各类立异主体的才干和动力，把科教资源优势转化为工业竞赛优势。
广深之间可以“优势互补”
国家正在支撑深圳建造我国特征社会主义先行演示区。那么在立异才干排名榜首的深圳，又有哪些显着的优势？
据课题组相关负责人介绍，深圳全社会R&D经费开销占区域GDP比重为4.34%，排名第2位，财务科技开销占公共财务开销比重7.66%，居第3位；规上工业企业R&D经费开销占主营业务收入比重到达2.73%，万名工作人员中R&D人员到达178.97人年，万人发明专利拥有量到达85.29件，高新技能企业数到达10973家，均排名第1位。
可是深圳立异展开也存在短板，杰出表现在科教资源上。如深圳中心级高校及科研院所数量排名第17位；万人普通高校在校学生数量在72个立异型城市中位列倒数榜首。科教资源匮乏导致根底研讨才干偏弱，深圳国家要点实验室数量位列第13位；根底研讨经费占R&D经费比重则位列第32位。根底研讨和工业要害核心技能是限制深圳未来高质量展开的最重要的要素，也是深圳未来立异展开要点要补齐的短板。
“城市立异展开不是千人一面，各城市要依据本身科技根底、资源禀赋、工业特征、区位优势和展开水平等条件，探究合适本身的立异驱动展开路途。”课题组相关负责人表明，深圳充沛的发挥商场活泼程度高的优势，大力培养高新技能企业、建造高新技能工业开发区、展开高新技能工业，工业技能立异才干杰出。广州要充沛的发挥科教资源富集的优势，加强根底研讨，从根底前沿、严重要害共性技能到使用演示进行全链条立异规划，成为原始立异的策源地和引领粤港澳高质量展开的重要增加极。
课题组相关负责人以为，深圳与广州存在优势互补，可捉住粤港澳大湾区建造的机会，完全打破“一亩三分地”的思想定式，以立异链合作和工业链分工为主线，构建跨区域利益共建机制，以项目和园区共建为渠道，打造协同立异共同体，辐射带动粤港澳大湾区高质量展开。
广州日报全媒体文字记者 龙锟
广州日报全媒体图片记者 龙锟（材料图在外）
广州日报全媒体修改 赵碧莹
责任修改：
