南京西路游人如织，转过弄堂口，是安静的上海人家。1月16日，带着寒意的雨天，敲开袁是人的家门，头发斑白的他在门口相迎：“这么多年了，你们是怎样找到我的？”
不事装潢的房间，几支红梅装点。眼前这位和蔼的邻家老伯84岁，袁是人，是原静安区教育局局长，早在1996年在上海市区中首要撤销小升初考试、施行摇号入学。那场由他主导的教育变革，让他的姓名，响遍了全中国。
24年前，他为何在上海由下而上变革，首要撤销了小升初考试？24年后，今日为何要施行摇号？探寻20年来的上海教育，记者发现，改动的是孩子们的生长环境，是公民办校园的开展；不变的，是上海教育界对教育规则的遵从，是教好每一个孩子的初心。
90年代择校热：考不上双百进不去要点
1996年，静安区在上海市区首要撤销小升初考试、施行就近入学。两年后，上海市全面撤销小升初入学考试。为何需求撤销小升初考试？
彼时，“要点中学竞赛十分剧烈。数学英语考不了双百，根本进不了要点。为了升学，小学生作业常常写到夜里十一、二点，那不是‘做题机器’么？”家长期望把孩子送进一所学生强、教育强的“好校园”，现在如此，90年代也相同。跟着经济的开展，大众越来越需求优质教育资源，但校园间教育质量距离大。
面临各校园之间教育质量良莠交织的实际，择校热不催自生。那时的上海，还没有江山割据的训练组织，学生们的课外学习首要方法便是请家教。
“请家教，便是拼钞票。大约20%的学生会请家教课外学习，这些学生家庭经济条件较好、家长有空余时刻接送。接下来，还有30%-40%的家庭很焦虑，他们经济条件有限，但又忧虑孩子输在起跑线，也会想方法去补习。还有一半左右的学生不在课外学习。”袁是人回想。
考出好成果，上要点中学，“唯分数论”下，家长学生都不轻松。体质训练、思维健康、德育劳育、兴趣爱好怎么确保？这些疑问成为袁是人的心头事。他以为，责任教育阶段不应该选拔，撤销小升初考试，就为了探究教育的规则，减轻小学生不必要的压力。
上海摇号雏形，与撤销小升初考试一起诞生
施行就近入学，但假如对口校园单薄，与家长通过考试冲刺要点校园的希望构成抵触，方针怎么推动？
用袁是人的话说，变革先做到了三点：做好宣扬，提早让老大众了解方针；尽量做到校园均衡化；办一所民办校园给家长挑选。
6所要点中学、12所彻底中学、6所初级中学，老静安区原有24所中学，用袁是人的比如，就像分成了“榜首世界、第二世界、第三世界”，家长都神往要点中学，“第三世界”遭到萧瑟。
彻底消除校园的强弱比照，才干逐渐消除择校热。为了到达各校教育水平全体均衡，袁是人采纳了“脱钩”和“挂钩”的方法。
他首要将2所市要点中学进行初、高中“脱钩”。为什么？袁是人打了个比如，由于责任教育是免费的，假如有锦江饭馆有免费吃住，谁乐意住防空洞，吃大饼油条？市要点初中，便是锦江饭馆。现在要把这些校园弄得均衡了，我们在挑选的时分才不会一窝蜂。
接着，他将区要点中学和初级中学吞并，区要点民立中学吞并瑞金中学，市一中学吞并万安中学，爱华初级中学并入办学水平较高的华东榜样中学，原海防中学依托静安区教育学院办学，改为静教院附中，一起加强办学成果较好的大通中学，将向阳中学改为职业中学。
袁是人称，自己的这一套办法，叫“手术疗法”，要动“手术刀”来拆分接合。“24所校园水平差不多，才干进行对口入学。”
上海摇号雏形也在此刻诞生。通过“手术”整合后，假如家长对对口的校园仍不满足，能够再一次进行挑选民办初中。静安区榜首所民办初中新才中学，由此诞生，施行收费准则，但不进行选拔性考试。若报名人数超出方案数，进行摇号选取，未被选取者仍回原校园对口入读。
虽然其时的摇号仅在单个校园进行，未构成规划，但仍坚持公正、揭露、公正准则，派出学生、家长、校园三方代表现场监督。
1996年暑期将至时，当其他区五年级学生备战小升初考试，静安区早已不见烽烟，孩子和家长们提早解放。1997年，静安区“撤销百分制鉴定，施行等级鉴定”，进行描述性点评。
已然袁是人早在90年代就提出民办择校与摇号同步进行，为什么没在全市推广？
国家教育咨询委员张民生回忆说：从其时上海的大环境来看，上海教育水平的地区性差异显着，从中心城区到远郊，大致上分为四个圈层，有的区域开展比较均衡、有些开展相对落后，静安区教育开展处于较好水平。
“那时分国家提出的教育变革方针，是‘当地担任、分级办理’，人员、经费等都由各区担任。”其时上海鼓动各区采纳不同办法开展教育。此外，90年代的民办初中数量少、影响小，没有开展到需求全面推广摇号入学。
1考变N考，入学考换上马甲上台
1998年，袁是人从静安区教育局退休。这一年，上海小升初全面施行免试、就近、对口入学。
撤销小升初考试前后，一批滥觞于90年代的民办校园悄然生长，2018年末，上海已有民办中学131所、民办小学111所。伴跟着年代的变迁，教育变革所面临的环境已发作显着的改变。具有挑选系统的民办小学和初中，渐渐的变强。
一向不允许考，可是各种方法在考。自己不考，他人帮着考。所以，呈现了“小四”、“小五”等各种“占坑班”，呈现了奥秘考、飞翔考、冬令营。撤销小升初考试，从“1考”，变成了“N考定毕生”。这样的成果，让袁是人始料未及。用他的话来说，是“上有方针，下有对策。禁绝考试有测验，禁绝测验有面试，禁绝面试有面谈，禁绝谈学生，能够谈家长……”
民办择生愈演愈烈，与初衷相违，我们逐渐忘记了，最初为何要撤销小升初考试。
回归教育初心：从“选好”到“教好”，公正揭露公正
2019年7月8日，《中共中央国务院 关于深化教育教育变革全面进步责任教育质量的定见》发布，提出“推动责任教育校园免试就近入学全掩盖，民办责任教育校园与公办校园同步招生，对报名人数超越招生方案的，施行电脑随机选取”。
奔走于择校路上的家长们，堕入张望，等待上海摇号方针出台。
从上世纪80年代会集力量办妥一批要点中小学，到90年代上海逐渐撤销要点中学、遍及责任教育，再到2014年完成责任教育根底均衡，到现在进入“提质增效”，着重优质均衡开展的阶段。在年代的变迁中，上海责任教育全体水平在逐渐的进步。
与90年代的“当地担任、分级办理”不同，上海此次教育变革，从上而下推广。变革的方针，也从其时的撤销要点中学、遍及责任教育，变为在责任教育阶段，推动公、民办教育协调开展、愈加依照教育的规则就事。
1月21日，在上海“深化教育教育变革全面进步责任教育质量媒体座谈会”上，市教委有关担任人表明，此次上海变革的全体，将引导民办校园的开展方法，从选好学生，转变到教好学生。公办就近对口免试入学，民办报名数超越方案数施行摇号，其间心便是，有教无类，完成教育公正。
“责任教育阶段，不能用选拔替代培育，不能用育分替代育人。重视人的生长，就要更重视对症下药。”这位担任人说，这就要引导校园在教育上既要为学生打好一起根底，更需探究在均衡分班的前提下，施行契合个性化教育的分层走班。
袁是人在90年代的“手术疗法”中，曾重整过一批校园，其间就有静安区教院附校。校长张人利共享了静教院附校“对症下药”的探究。他表明，生源均衡，对教师的教育压力较大，校园探究蛇形分班：每个年级每个班级，学生的均匀成果差不多，班级里最好的学生能够上北大清华，而学困生或许许多科目不及格。
“10年前，为了不分好班、差班这事，静教院附校斗争了好久，许多教师承受不了，乃至有人因而换岗脱离，说‘我想教好的学生，我更习惯这样的教育’。”2020年9月，在静教院附校的新校舍中，将呈现“方圆对话教室”，专门用来单个教导，在职教师根本都承受会集教导与日常教育相结合的形式。
20年前，静安区在全市变革首要起步时，遭遇过被“抢生源、抢教师”的状况。“终究，变革将有利于全体学生归纳本质的进步，特别是身体本质的进步和兴趣爱好的培育。”
今日的变革，上海在全体上也面临着挑战性和复杂性。有教育界人士剖析，上星期五（1月17日），广东出台了摇号粗则。广东是一个省，而上海是直辖市，面临同城效应，上海发布的方针要更细，但也要给各区留出空间，让公民办教育协调开展；要进行市区联动，一起又要契合实际，让社会遍及承受。
记者看到，上海今日（23日）发布的深化变革文件中，环绕提质增效，着重了五育并重。在未来校园里，每个学生将被引导构成一两项兴趣爱好和专长，孩子们在校园里有7种以上的运动项目可挑选，立异实验室会渐渐的多，讲堂将进一步融入信息技术和工程教育……变革以学生开展为本，促进更高层次公正和教育高质量开展。
面临行将进行的民办校园摇号，袁是人说：“小学生首要应该睡足，把周末还给他们。摇号后，我们都不考了，对之前超前学习的孩子来说，家长能够信任‘进了对口校园，自身根底好的说不定出类拔萃，对生长也是鼓动’，而对没时刻接送训练班、没钱上训练班的家长，更是一种摆脱。”
雨已停。动身离别时，袁是人素净的房间内，一抹艳丽的“装修”在视野中跳动。这是一棵由许多相片拼成的“小松树”，张张相片里，袁老的小孙子正显露童真的笑脸。
